Gesetzesvorschlag zum audiovisuellen Bereich.
Laurent Lafon legt einen Gesetzesvorschlag zur Reform des öffentlichen audiovisuellen Bereichs und zur audiovisuellen Souveränität vor.
Denn für ihn gibt es kaum noch Zweifel an der "umfassenden Reform des öffentlich-rechtlichen Rundfunks", da der audiovisuelle Sektor seit etwa zehn Jahren sowohl gegen SVOD-Plattformen mit einem Überangebot an Angeboten als auch gegen die Medien kämpft. Oder wo soziale Netzwerke die Informationsquellen erweitert und diversifiziert haben, in die sich manchmal Falschinformationen einschleichen.
In diesem Kampf, so der Senator, "hat sich die öffentliche Hand bisher zurückgehalten und sich schwer getan, den 1986 mit einem Gesetz geschaffenen Rechtsrahmen zu reformieren", wobei dieses Gesetz zwar wegweisend war, aber zu einer Zeit, als das Internet noch nicht existierte.
Heute besteht eine echte "Asymmetrie" zwischen linearen und delinearen Akteuren, die den Wettbewerb verzerrt", betont Laurent Lafon. Laurent Lafontaine ist der Ansicht, dass eine "ehrgeizige und globale Strategie" für die Wahrung der audiovisuellen Souveränität unerlässlich ist.
Aus der Feststellung leitet er somit zwei Ambitionen in dem neu vorgeschlagenen Text in zwei Kapiteln ab. Zusammenlegung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks, um ein kostenloses Programmangebot zu schaffen, das "in hoher Qualität für alle auf allen Medien zugänglich ist". Das Gesetz vom 30. September 1986 über die Kommunikationsfreiheit soll "deutlich" überarbeitet werden, um den so sichtbaren Unterschieden in der Behandlung ein Ende zu setzen, "die die französischen öffentlichen und privaten Akteure gegenüber ihren US-amerikanischen Konkurrenten benachteiligen".
Die Gründung von Médias France mit einem Präsidenten für fünf Jahre
Artikel 1 schlägt die Gründung einer Holdinggesellschaft mit dem Namen France Médias vor, die aus vier Tochtergesellschaften bestehen soll: France Télévisions, Radio France, France Médias Monde sowie das Institut national de l'audiovisuel (INA), das von einer öffentlichen Einrichtung in eine Gesellschaft umgewandelt werden soll. Diese Holding, die sich zu 100 % im Besitz des Staates befindet, würde am 1. Januar 2024 eingerichtet werden, allerdings unter der Voraussetzung, dass der Senatstext auch von der Nationalversammlung angenommen wird.
Das Gespenst einer sofortigen reinen Fusion, die "die meisten Vorbehalte hervorrufen könnte, da sie Gewohnheiten und Arbeitsmethoden stark in Frage stellen würde", ist damit vom Tisch, wie Senator Lafon betont. Ein "erster Schritt", der "die Identitäten und die Handlungsautonomie der Gesellschaften" respektiert und "es ermöglichen soll, besser auf die Herausforderungen der Digitalisierung zu reagieren".
Im Detail der kommenden Artikel erinnert Artikel 2 immerhin daran, dass der Staat "direkt" das gesamte Kapital der Gesellschaft France Médias hält. Artikel 3 besagt, dass der Präsident und Generaldirektor von France Médias für fünf Jahre per Dekret des Präsidenten der Republik auf Vorschlag des Verwaltungsrats, nach Zustimmung der Arcom und nach Stellungnahme der zuständigen ständigen Ausschüsse der Nationalversammlung und des Senats ernannt wird, während die Generaldirektoren der Tochtergesellschaften ebenfalls für fünf Jahre vom Verwaltungsrat jeder Gesellschaft auf Vorschlag ihres Vorsitzenden ernannt werden. Die Mandate des Präsidenten und Generaldirektors und der Generaldirektoren können ihnen jedoch "entzogen werden".
Ebenso würde laut Artikel 5 der berühmte Ziel- und Mittelvertrag (COM) durch eine mehrjährige Strategievereinbarung (CSP?) ersetzt, die vom Verwaltungsrat von France Médias "und dem Aufsichtsrat von Arte France" verabschiedet werden würde. In Absatz V des Artikels 2 wird das Prinzip einer öffentlichen Einnahme festgelegt, die "steuerlicher Natur, dauerhaft, ausreichend, vorhersehbar und unter Berücksichtigung der Inflation" sein soll, was eine Subventionierung des öffentlichen Rundfunks de facto ausschließt.
Ausweitung der Verpflichtungen von Pay-TV-Sendern auf Plattformen
In Bezug auf Kapitel 2 des Gesetzentwurfs über die "Asymmetrie" zwischen linearen und delinearen Akteuren hebt Senator Lafon fünf Artikel hervor. Mit Artikel 10 will er die Verpflichtung von Abonnement-Pay-TV-Sendern, "bestimmte Rechte an Sportereignissen" an frei empfangbare, über DVB-T ausgestrahlte Fernsehdienste abzutreten, auf Plattformen ausdehnen.
Die Änderungen sollen "die Aufrechterhaltung von Sportprogrammen auf frei empfangbaren terrestrischen Kanälen in einer Zeit ermöglichen, in der die steigenden Preise für die Rechte eine Beschleunigung der meist exklusiven Verbreitung auf Bezahlplattformen zur Folge haben". In Artikel 9 heißt es, dass "sichergestellt werden soll, dass Fernsehsender außerhalb der Europäischen Union nicht mehr als zwei Drittel der Übertragungsrechte erwerben können, wenn eine Profiliga die Übertragungsrechte für einen Wettbewerb ausschreibt".
Art. 11 möchte auch, dass die ARCOM bei der Festlegung der Reihenfolge, in der Dienste und Programme von allgemeinem Interesse angezeigt werden, federführend ist und dabei drei Kriterien berücksichtigt: "die logische Nummerierung, die Einschaltquoten der terrestrisch ausgestrahlten Dienste und die Notwendigkeit, den Zugang zu einem qualitativ hochwertigen Angebot an Kultur- und Bildungsprogrammen zu fördern".
Artikel 12 spricht sich dafür aus, "den Zeitraum, in dem der Inhaber einer Sendegenehmigung die Kontrolle über das Unternehmen, das die Programme herausgibt, nicht abtreten darf, von fünf auf zwei Jahre zu verkürzen", um "die Umsetzung von Industrieprojekten nicht unnötig zu verzögern, die es den Unternehmen des Sektors ermöglichen, sich an die neuen Wettbewerbsbedingungen, die von den Plattformen auferlegt werden, anzupassen".
Schließlich möchte Artikel 13 "das System der Vermarktungsaufträge ausschließen, um die Sender zu ermutigen, mehr in Qualitätsproduktionen zu investieren, die mehr exportiert werden können und zur Verbreitung des französischen Kulturschaffens beitragen". In Artikel 14 wird gefordert, dass die von den DTT-Kanälen angebotenen interaktiven Dienste "zwingend von den Verleihern übernommen werden müssen". Diese Bestimmung soll nach Ansicht der Unterzeichner des Gesetzesvorschlags die Einführung des Hbbtv-Standards (Hybrid broadcast broadband TV) ermöglichen, der "die Attraktivität des DVB-T steigert".
In Artikel 15 geht es darum, dass Radiogeräte allgemein verpflichtet werden, digitales terrestrisches Radio nach dem DAB+-Standard zu empfangen, und dass alle neuen Fahrzeuge ebenfalls den Empfang von digitalem terrestrischem Radio nach demselben Standard ermöglichen müssen. Der von der Senatsmehrheit unterstützte Text soll laut Lafon bereits in der Woche ab dem 12. Juni in erster Lesung auf die Tagesordnung des Senats gesetzt werden.